当然资源部办公厅对于进一步加强筹画地皮策略援手老旧小区纠正更新职责的奉告

当然资办发〔2024〕25号

各省、自治区、直辖市当然资源驾御部门，国务院审批国土空间总体筹画城市（包括地区）当然资源驾御部门，新疆坐褥建筑兵团当然资源局：

《国务院办公厅对于全面鼓动城镇老旧小区纠正职责的携带观点》明确了寰宇城镇老旧小区纠正的活动标的。各地当然资源部门要容身职责，加强筹画地皮策略援手，合营作念好老旧小区纠正职责，现就联系事项奉告如下。

一、深刻资源钞票拜访评估，为科学筹画奠定基础。纳入老旧小区纠正撤废重建界限的，应保证地皮、房屋职权明晰、正当、无争议，原则上已办理不动产登记。要深刻筹画单位及社区层面筹画实施评估体检，充分了解纠正更新需乞降利益干系方观点。细化资源钞票拜访，基于产权关系，梳理挖掘可诈欺的存量空间资源钞票，详尽分析、评估纠正职责的可实施性。按照《社区生涯圈筹画时代指南》（TD/T 1062-2021）筹画要求，明确老旧小区纠正中应当补足的民众职业设施和基础设施，当作科学编制纠正决策的基础。

二、加强筹画统筹，促进区域均衡、动态均衡。以市县国土空间总体筹画为管辖，按需加速编制城市更新干系详备筹画，深刻近期实施筹画和活动磋磨，系统筹画老旧小区纠正相貌空间布局，携带完结老旧小区及足下地区城市职业功能的合座普及，激励城市和社区活力。将总体筹画干系要求传导至详备筹画，以单位详备筹画为平台，在单位中统筹空间功能和建筑量，完结总量为止、结构优化、区域均衡、动态均衡。以不冲破市县国土空间总体筹画明确的空间管控底线和落实强制性内容为前提，场地可明确建筑量跨单位统筹的端正，处理好局部利益与合座利益和永久利益的关系，滚动建筑量所得收益应优先用于保险纠正资金的均衡。按照《援手城市更新的筹画与地皮策略指引（2023版）》要求，审定优化容积率、试验互异化的筹画策画时代措施，应隆起保险民生和激励公益孝敬的策略导向。

三、强化策略援手，激励纠正活力。在稳当筹画、确保安全、保险民众利益、珍视正当权益的前提下，饱读舞既有城市地皮搀和使用和存量建筑空间功能调遣，由场地当然资源部门制定相应的正负面清单惩处目标，积极周转闲置国有钞票用于社区民众职业。老旧小区及足下边角地、夹心性、插花地等荒芜用地，应优先用于加多民众空间、民众职业设施和基础设施（包括配置电动自行车充电设施和停放场合），此类增强民众安全、民众利益的空间诈欺如触及筹画疗养，应简化技艺办理。荒芜用地经属地当然资源驾御部门组织论证不具备单独供地条目的，经有批准权的东谈主民政府批准后，可按划拨粗略公约有偿使用地皮的联系端正，照章依规详情地皮使用权东谈主（商品住宅用地之外），核发国有建筑用地划拨书或强硬国有建筑用地有偿使用合同。触及新增建筑用地的，应按端正先行办理农用地转用和地皮征收手续。

四、优化审批经过，完善全周期监管机制。饱读舞各地按照照章、安全、便利的原则，针对老旧小区纠正不轸恤形优化筹画许可办理技艺和分类管控端正，依托国土空间基础信息平台简化职责技艺，并纳入国土空间筹画“一张图”系统实施全人命周期监管。对于充电桩等按照开垦惩处的干系配套职业设施，以及老旧小区用地界限内的管线等基础设施更新纠正，无需办理筹画许可手续。触及新增建筑用地、改革地皮用途和新增计容建筑面积等改革筹画条目的纠正，应履行法定技艺。不得以专项筹画、城市策画决策、更新纠正实施决策、工程建筑决策等替代法定例划当作筹画许可依据实施纠正，防备法律、安全和廉政风险。实施撤废重建的老旧小区在纠正完成后，当事东谈主应当凭借正当的筹画、地皮供应和建筑手续，以及地价款补缴票据和职权折柳公约等，实时办理不动产登记，灵验保护权益。

各地应积极携带饱读舞注册城乡筹画师等筹画专科东谈主员进社区，为老旧小区纠正提供专科携带和时代职业，促进共治分享。并按照文献要求聚积内容细化职责举措鼓动落实，迫切事项实时讲解我部。

当然资源部办公厅

2024年5月24日